行業(yè)動(dòng)態(tài)
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關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法（修訂）》的通知
渝建〔2022〕22號
各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號） 文件要求， 結合我市工程質(zhì)量檢測信用管理工作實(shí)際，市住房城鄉建委組織修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法 》，現印發(fā)給你們， 請認真貫徹執行。
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
2022年7月22日
重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機構）和檢測從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人員）的信用管理。
本辦法所稱(chēng)人員包括檢測機構法定代表人、主要負責人（包括單位負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人）及經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓、通過(guò)住房和城鄉建設部門(mén)考核并從事檢測工作的檢測人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)信用管理，是指對機構和人員的信用信息進(jìn)行釆集、認定、量化記分、公開(kāi)、應用及監督管理。
本辦法所稱(chēng)信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。
基本信息是指注冊登記信息。機構基本信息包括機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、資質(zhì)認定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；人員 基本信息包括人員姓名、身份證號碼、崗位證書(shū)編號等。
優(yōu)良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門(mén)或群團組織表彰獎勵等信息。
不良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到有關(guān)部門(mén)行政處罰、處理等信息。
第四條 市住房和城鄉建設委員會(huì )負責指導、協(xié)調、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理工作, 負責制定信用管理制度和信用評價(jià)標準，建立全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用系統），公開(kāi)發(fā)布 機構 和人員信用評價(jià)結果，并指導區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量檢測信用管理工作。
區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)按照管理權限，根據全市統一 的信用管理制度和信用評價(jià)標準，對轄區內的工程質(zhì)量檢測行為進(jìn)行監督管理，收集、報送和應用信用信息。
第二章 信用信息的量化管理
第五條 信用信息通過(guò)當事人自行申報、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)報送、司法機關(guān)抄送、市住房和城鄉建設委員會(huì )主動(dòng)采集、有關(guān)單位或個(gè)人舉報等方式獲取。
第六條 信用信息認定的依據包括：
（一）有關(guān)部門(mén)和群團組織的表彰文件。
（二）已生效司法裁判文書(shū)、行政處罰決定書(shū)及行政強制措施/執行決定書(shū)。
（三）住建部門(mén)的通報及處理決定文件。
（四）住建部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構責令整改通知書(shū)。
（五）機構、人員不良信用信息記錄文書(shū)。
（六）其他有關(guān)信用信息的證明材料。
第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統，不進(jìn)行記分。
不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分，根據情節輕重分別記1—12分。同一當事人有多個(gè)不良信用行為的，分別記分。
第八條 機構和人員應在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個(gè)月內，通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )自行申報，并提供有關(guān)佐證材料。
第九條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應在作出行政處罰或行政處理2個(gè)月內，通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )報送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。
第十條 市住房和城鄉建設委員會(huì )在檢測機構資質(zhì)及人員資格管理、日常監管、監督檢查等過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉建設委員會(huì )及時(shí)進(jìn)行采集。
第十一條 建設、施工、監理等單位或個(gè)人發(fā)現機構和人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報，經(jīng)查實(shí)后按規定程序納入不良信用信息記分。
第十二條 不良行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予記分。
第三章 信用信息的核定和公開(kāi)程序
第十三條 市住房和城鄉建設委員會(huì )按照以下程序對信用信息進(jìn)行管理：
（一）審核。對采集的信用信息，在20個(gè)工作日內進(jìn)行審核 。
（二）公示。對通過(guò)審核的信用信息通過(guò)信用系統向社會(huì )公示5個(gè)工作日。
（三）發(fā)布。公示后無(wú)異議的信用信息通過(guò)信用系統公開(kāi)發(fā)布。
第十四條 公示期內，任何單位或個(gè)人均可提出異議，但應提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。
公示無(wú)異議的信用信息，自公示結束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉建設委員會(huì )核查后作出處理意見(jiàn)。
第十五條 除原認定的依據被依法撤銷(xiāo)或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十 三 條規定執行。
第十六條 信用信息的公開(kāi)期限為：
（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長(cháng)期公開(kāi)；
（二）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，法律、法規或上級行政主管部門(mén)另有規定的從其規定。
公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，信用信息轉入信用系統后臺保存。
第四章 信用評價(jià)結果應用
第十七條 市住房和城鄉建設委員會(huì )應建立重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅名單）、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑名單），推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。
第十八條 機構和人員記分有效期為1年，自記分信息進(jìn)入信用系統記錄起滾動(dòng)計算。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為0分的機構和人員，列入紅名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為1—8分的機構和人員，列入普通名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為9—11分，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為12分及以上的機構和人員，列入黑名單。
第十九條 依照本辦法規定，機構被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的，應將機構法定代表人及主要負責人納入不良信用信息記分。
第二十條 依據法律法規，對列入紅名單的機構和人員采取以下激勵措施：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中，減少檢查頻次。
（二）優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。
（三）優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項目扶持對象。
（四）依法可以不招標的工程建設項目，在滿(mǎn)足項目建設要求的前提下，鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開(kāi)比價(jià)、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構。
第二十一條 依據法律法規，對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構和人員采取以下措施：
（一）在日常監督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對象。
（二）限制各類(lèi)評優(yōu)評先資格。
（三）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項目扶持對象。
（四）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的人員，限制其1年內參加崗位證書(shū)新申請及增項考核。
（五）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構，限制其6個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數 。
第二十二條 對于有特別嚴重不良行為（一次性記 12 分）的人員，注銷(xiāo)崗位證書(shū)，3年內不得重新申請，并限制其3年內擔任機構法定代表人或主要負責人；對于故意違法違規或不良行為情節特別嚴重、影響特別惡劣的，可以禁止其終身從事檢測行業(yè)工作。對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的機構，禁止新承接檢測業(yè)務(wù)，不予資質(zhì)延續，并抄送市市場(chǎng)監管局和市公共資源交易監管局。
對于累計12分及以上的人員，限制其6個(gè)月內從事檢測活動(dòng)及擔任機構法定代表人或主要負責人，限制期內檢測人員應重新接受培訓和考核；對于累計12分及以上的機構，限制其6個(gè)月內新承接檢測業(yè)務(wù)，限制其12個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數，限制期內應進(jìn)行整改。機構和人員限制期滿(mǎn)后，考核、整改合格的，由黑名單轉入普通名單。轉入普通名單后1年內未被記分的，由普通名單 轉入紅名單；1年內再次被記分（1-11分）的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
對于記分12分及以上的機構法定代表人及主要負責人，機構應于1個(gè)月內更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續期間，原相應人員應繼續履行職責，并承擔相應責任。如逾期未完成變更的，暫停該機構從事檢測活動(dòng)。
第二十三條 鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )將信用評價(jià)結果應用于會(huì )員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉建設主管部門(mén)形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設。
第二十四條 紅名單、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第五章 監督管理
第二十五條 機構和人員在信用管理中應如實(shí)提供相關(guān)信息， 并對信息合法性、真實(shí)性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。
第二十六條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應對收集、報送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對未按本辦法要求收集、報送有關(guān)信息的，市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改 并 予以通報批評。
第二十七條 工作人員在信用管理過(guò)程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。
（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；
（二）擅自修改、增刪信用信息的；
（三）利用信用信息非法牟利的；
（四）法律法規禁止的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》（渝建〔2020〕53號 ）同時(shí)廢止。
附件： 1. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構和檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標準
2. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構不良信用信息量化記分標準
3. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員不良信用信息量化記分標準
附件1
房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構和檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記分標準
序號 | 優(yōu)良行為 | 備注 |
1 | 獲得地級行政區（地級市、地區、自治州、盟）及以上人民政府或其行業(yè)主管部門(mén)表彰。 | 應與工程質(zhì)量檢測相關(guān)
|
2 | 獲得中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )表彰。 | |
3 | 被本市及以上主管部門(mén)授予學(xué)科帶頭人、國家特殊貢獻專(zhuān)家及享受政府津貼人員。 | |
4 | 發(fā)明專(zhuān)利。 | |
5 | 實(shí)用新型專(zhuān)利。 | |
6 | 主持或參與編制國家或全國行業(yè)標準、本市地方標準規范。 | |
7 | 檢測機構獲得國家實(shí)驗室CNAS認可（CNAS認可有效期內，每年可申報一次）。 | |
8 | 參加本市及以上主管部門(mén)組織的能力驗證，結果為滿(mǎn)意。 |
附件 2
房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構
不良信用信息記分標準
序號 | 不良行為 | 記分分值 |
1 | 涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)。 | 12 |
2 | 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)。 | 12 |
3 | 轉包檢測業(yè)務(wù)。 | 12 |
4 | 未取得相應的資質(zhì)，或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動(dòng)。 | 12 |
5 | 未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。 | 12 |
6 | 偽造、篡改檢測數據和信息，出具虛假檢測報告或鑒定結論。 | 12 |
7 | 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人員登記入庫或資質(zhì)。 | 6 |
8 | 圍標、串標、低價(jià)不正當競爭，擾亂市場(chǎng)，被查處。 | 6 |
9 | 使用不符合條件的檢測人員。 | 6 |
10 | 檔案資料管理混亂，造成檢測數據無(wú)法追溯。 | 6 |
11 | 檢測報告結論不準確，造成不良后果。 | 6 |
12 | 未上報檢測過(guò)程中發(fā)現的參建方違規違法問(wèn)題及檢測結果不合格事項。 | 6 |
13 | 偽造信用信息。 | 6 |
14 | 不能持續滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求。 | 3 |
15 | 未按委托管理要求承接檢測業(yè)務(wù)。 | 3 |
16 | 推薦或者監制與檢測業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑材料、構配件和設備。 | 3 |
17 | 與委托單位等有隸屬關(guān)系、股份關(guān)系或其他利害關(guān)系。 | 3 |
18 | 未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，沒(méi)有造成明顯危害后果或不良影響。 | 3 |
19 | 檢測報告結論不準確，未造成不良后果。 | 3 |
20 | 未按見(jiàn)證取樣送檢規定履行檢測相關(guān)工作職責。 | 3 |
序號 | 不良行為 | 記分分值 |
21 | 未按檢測信息化管理要求開(kāi)展檢測工作，造成檢測行為不可追溯。 | 3 |
22 | 無(wú)故不參加能力驗證或能力驗證不通過(guò)。 | 3 |
23 | 未按規定在檢測報告上簽字蓋章。 | 3 |
24 | 其他被通報、公示的不良信用信息。 | 3 |
25 | 檢測機構信息發(fā)生變化，未按規定及時(shí)辦理證書(shū)變更。 | 1 |
26 | 檢測樣品標識、流轉及留存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、 管理辦法等規定要求。 | 1 |
27 | 儀器設備驗收、檢定、校準、使用及維護不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等規定要求。 | 1 |
28 | 檢測環(huán)境條件不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等 規定要求。 | 1 |
29 | 檔案資料存檔、保存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、規范、管理辦法等規定要求 | 1 |
30 | 標準規范配置、更新、借閱及保存不滿(mǎn)足相關(guān)標準、 規范、管理辦法等規定要求。 | 1 |
31 | 原始記錄信息不全。 | 1 |
32 | 檢測報告信息不全。 | 1 |
注： 1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的，可再次記分。
2.同一不良行為被行政處罰的，按行政處罰的記分標準記分。
3.檢測機構發(fā)現本機構人員存在不良行為，及時(shí)向住房和城鄉建設主管部門(mén)報告，并主動(dòng)消除不良影響或有效阻止危害結果發(fā)生的，對該機構可不予記分。
附件 3
房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員
不良信用信息記分標準
序號 | 不良行為 | 記分 分值 | 記分對象 |
1 | 偽造、損毀、涂改、轉借、出租崗位證書(shū)。 | 12 | 檢測從業(yè)人員 |
2 | 以欺騙、賄賂等不正當手段取得崗位證書(shū)。 | 12 | 檢測從業(yè)人員 |
3 | 同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機構。 | 12 | 檢測人員 |
4 | 所在檢測機構未取得相應的資質(zhì)，或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動(dòng)。 | 12 | 檢測人員 |
5 | 未取得相應的崗位證書(shū)，或超出崗位證書(shū)所核定的檢測項目或者參數的范圍從事檢測活動(dòng)。 | 12 | 檢測人員 |
6 | 未切實(shí)履行管理職責，機構一次性計12分被列入黑名單的。 | 12 | 機構法定代表人及主要負責人 |
7 | 未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。 | 12 | 檢測人員 |
8 | 偽造、篡改檢測數據和信息，出具虛假檢測報告或鑒定結論。 | 12 | 檢測人員 |
9 | 在從事檢測活動(dòng)中，故意違法違規，造成不良后果或不良影響。 | 12 | 檢測從業(yè)人員 |
10 | 不符合條件（崗位證書(shū)以外的條件）從事檢測活動(dòng)。 | 6 | 檢測人員 |
11 | 偽造信用信息。 | 6 | 檢測從業(yè)人員 |
12 | 未切實(shí)履行管理職責，機構累計12分被列入黑名單的。 | 6 | 機構法定代表人及主要負責人 |
13 | 檢測報告結論不準確，造成不良后果。 | 6 | 檢測人員 |
14 | 故意不按照有關(guān)工程建設標準進(jìn)行檢測，沒(méi)有造成明顯危害后果或不良影響。 | 6 | 檢測人員 |
15 | 未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，造成不良后果或不良影響。 | 3 | 檢測人員 |
序號 | 不良行為 | 記分 分值 | 記分對象 |
16 | 檢測報告結論不準確，未造成不良后果。 | 3 | 檢測人員 |
17 | 未切實(shí)履行管理職責，機構被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的。 | 3 | 機構法定代表人及主要負責人 |
18 | 未按見(jiàn)證取樣送檢規定履行檢測相關(guān)工作職責。 | 3 | 檢測人員 |
19 | 未按檢測信息化管理要求開(kāi)展檢測工作，造成檢測行為不可追溯。 | 3 | 檢測人員 |
20 | 未按規定在檢測報告上簽字蓋章。 | 3 | 檢測人員 |
21 | 其他被通報、公示的不良信用信息。 | 3 | 檢測從業(yè)人員 |
22 | 原始記錄信息不全。 | 1 | 檢測人員 |
23 | 檢測報告信息不全。 | 1 | 檢測人員 |
注：1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的，可再次記分。
2.同一不良行為被行政處罰的，按行政處罰的記分標準記分。
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